Что изменилось в 2018 — 2019 годах
После 8 января 2019 года более миллиона рублей штрафа ожидает юридическое лицо за передачу вознаграждения не только в своих интересах, но и за такие действия, совершённые в интересах связанных организаций.
Изменения внесены в статью 19.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях Федеральным законом от 27.12.2018 № 570-ФЗ. Какие именно организации следует считать связанными, законодатель не указал. По-прежнему подлежат конфискации деньги, ценные бумаги, иное имущество.
Статья 19.28 введена в КоАП чуть более десяти лет назад, в декабре 2008 года, после присоединения России к Конвенции ООН по противодействии коррупции. Летом 2018 года КоАП для обеспечения исполнения наказания был дополнен возможностью ареста имущества юрлица.
Решение об аресте имущества входит в полномочия суда, а ходатайствовать может об этом прокурор с момента возбуждения дела. Ходатайство прокурора рассматривает судья единолично. Допускается арест средств на счёте, только если у организации нету других активов. Арест сохраняется до исполнения постановления о назначении наказания. О таких случаях наложения ареста органы прокуратуры уже сообщали (https://www.genproc.gov.ru/smi/news/genproc/news-1441076/ ).
Какой размер имущества может быть арестован?
Стоимость арестованного имущества не должна превышать размер штрафа:
— если в качестве вознаграждения передано или обещано свыше 20 млн рублей, минимальный штраф (санкция) начинается от ста миллионов и заканчивается стократным размером подкупа;
— за подкуп в размере от 1 до 20 млн рублей суд вправе назначить штраф от двадцати миллионов до тридцатикратной суммы «взятки».
Минимальная санкция (штраф от миллиона до трёхкратной суммы подкупа) ожидает за передачу или обещание вознаграждения, не превышающего миллион рублей.
Nota bene !
Конституционный Суд и Верховный Суд РФ подтвердили, что юридическое лицо может быть подвергнуто многомиллионному штрафу, даже если в отношении его работника не имеется обвинительного приговора (например, уголовное дело прекращено следователем или судом по нереабилитирующим основаниям).
И, напротив, привлечение работника к уголовной ответственности за дачу взятки или незаконную передачу предмета коммерческого подкупа не освобождает юридическое лицо от административной ответственности по ст. 19.28 КоАП РФ (определение Конституционного Суда РФ от 09.11.2017 № 2514-О, пункт 28 постановления Пленума ВС РФ от 09.07.2013 № 24, обзор судебной практики ВС РФ за 4-й квартал 2012 года).
Как законно избежать ответственности?
По-прежнему закон (пункт 5 примечаний к ст. 19.28 КоАП) сохраняет возможность освободить от административной ответственности юридическое лицо, если оно:
— в отношении этого юридического лица имело место вымогательство;
— способствовало административному расследованию и (или) по уголовному делу, связанному с данным правонарушением. Обычно подобные деяния квалифицируются по УК РФ как взятка или коммерческий подкуп.
Увы, это примечание не распространяет своё действие на правонарушения, совершенные в отношении иностранных должностных лиц и должностных лиц публичных международных организаций при осуществлении коммерческих сделок.
Постелить соломы?
В соответствии с положениями статьи 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», как минимум, можно назначить лиц, ответственных за профилактику коррупционных правонарушений, разработать внутренние политики (стандарты и процедуры), принять кодекс этики и служебного поведения работников организации. Перечень мероприятий в статье не является исчерпывающим: например, перечисление незаконных действий, совершение которых противоречит целям и задачам компании, может свидетельствовать о том, что правонарушение совершено не от имени юридического лица.
Такие действия могут быть смягчающим обстоятельством при назначении наказания.
Юридическая фирма «Слово и Дело»